要回答“環(huán)評（環(huán)境影響評價）能起到什么作用”這個問題，首先要弄明白為什么要進(jìn)行環(huán)境影響評價？什么是環(huán)境影響評價？
根據(jù)《環(huán)評法》，環(huán)評是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不當(dāng)影響，促.進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。接著從環(huán)評法里我們可以了解到環(huán)境影響評價是什么，——是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不當(dāng)環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟.蹤監(jiān)測的方法與制度。

上面的內(nèi)容換成通俗的語言來講，環(huán)評就是在一項規(guī)劃、一個建設(shè)項目實施前，從環(huán)境的角度分析這項規(guī)劃、這個項目將會造成什么樣的環(huán)境影響，可以采取的措施有哪些？實施這些措施需要付出怎樣的代價，可以將產(chǎn)生的影響減緩到什么程度？并給出一個結(jié)論，就是在采取措施后環(huán)境影響是否是可接受的。而這個結(jié)論將提供給規(guī)劃、項目的決策部門（一般是發(fā)改部門）進(jìn)行參考。

所以，實施環(huán)評的出發(fā)點是好的，體現(xiàn)的是預(yù)防為主、源頭治理的理念。對于環(huán)境保護(hù)來說，預(yù)防比末端治理代價小得多、效果也會好得多。但是在環(huán)評執(zhí)行的過程中，提到的措施不落實、或是不按要求落實的情況并不罕見，這就涉及到了環(huán)保管理另外一個問題——監(jiān)管問題，從而導(dǎo)致了有人對環(huán)評作用的否定。對此，我只想說，如果沒有實施環(huán)評制度，環(huán)境應(yīng)該會比現(xiàn)在糟糕得多！

問題里提到的是環(huán)評造假問題，其實指的更多的是公眾參與的問題，這也是在屢次環(huán)評公眾事件中提到比較多的一個問題。關(guān)于公眾參與這件事，環(huán)評提出的公眾參與要求本身就是信息公開的一大進(jìn)步，試想在規(guī)劃、項目前期階段的眾多項許可中，只有環(huán)評有公眾意見的調(diào)查要求，而且調(diào)查內(nèi)容包括信息公開和意見調(diào)查，信息公開包括兩次，渠道有報紙、網(wǎng)站、當(dāng)?shù)毓鏅诘取Ｎ矣X得對于我這樣的普通公.民來說，有一個能發(fā)聲的渠道是一件好事。但是，公眾的所有意見出口都在環(huán)評上，對環(huán)評本身卻是不公平的，由環(huán)評、環(huán)評單位和環(huán)保部門承擔(dān)了很多不應(yīng)該有的壓力?，F(xiàn)在征求意見的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法（征求意見稿）》提出，公眾參與將由項目建設(shè)單位完成并對調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)。將來隨著新的公眾參與辦法的實施，相信會減輕因公眾參與對環(huán)評產(chǎn)生的負(fù)面影響。

出現(xiàn)問題時，大家都會想到環(huán)評，認(rèn)為有環(huán)評的責(zé)任。但我想呼吁一下，不是所有的問題都跟環(huán)評有關(guān)，比如：毒跑道，就是產(chǎn)品質(zhì)量問題嘛。。。