4月22日，世界地球日。一份來(lái)自《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》的報(bào)告，我們不禁為我們居住的家園擔(dān)憂。

  我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率為19.4%，鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕（雙對(duì)氯苯基三氯乙烷）和多環(huán)芳烴成為罪魁禍?zhǔn)住Ｗ鳛榘傩铡懊状印?、“菜籃子”的耕地土壤正在受到越來(lái)越多的污染，甚至威脅到我們每天食用的蔬菜、水果、糧食這些“舌尖上的安全”。這類污染不像煙囪中冒的黑煙、河流里淌著的污水那么明顯可見，它們悄悄地潛伏在我們身邊。

  我們的土壤現(xiàn)狀 　　 

　　據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

　　從土地利用類型來(lái)看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10%、10.4%。從污染類型看，以無(wú)機(jī)型為主，超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無(wú)機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯環(huán)己烷）、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

　　據(jù)了解，這是首次進(jìn)行的全國(guó)性土壤污染全面調(diào)查，環(huán)保部自2005年4月至2013年12月開展了歷時(shí)8年的調(diào)查。

　　以下幾組數(shù)據(jù)特別值得關(guān)注：在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。調(diào)查的工業(yè)廢棄地中超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，工業(yè)園區(qū)中超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。

　　在調(diào)查的188處固體廢物處理處置場(chǎng)地中，超標(biāo)點(diǎn)位占21.3%，以無(wú)機(jī)污染為主，垃圾焚燒和填埋場(chǎng)有機(jī)污染嚴(yán)重。

　　調(diào)查的采油區(qū)中超標(biāo)點(diǎn)位占23.6%，礦區(qū)中超標(biāo)點(diǎn)位占33.4%，55個(gè)污水灌溉區(qū)中有39個(gè)存在土壤污染，267條干線公路兩側(cè)的1578個(gè)土壤點(diǎn)位中超標(biāo)點(diǎn)位占20.3%。

此外，重金屬鎘污染加重，全國(guó)土地鎘含量增幅最多超過50%。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳這8種重金屬為主的無(wú)機(jī)物的超標(biāo)點(diǎn)位，占了全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，其中又以鎘污染占大頭，達(dá)到7%。鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%~40%。

近兩年，拒絕持久性有機(jī)污染物宣傳活動(dòng)走進(jìn)了社區(qū)。

　　我們的新任務(wù) 

　　雖說此次調(diào)查結(jié)果顯示，污染類型最多的是無(wú)機(jī)物，但有機(jī)物對(duì)土壤的污染程度越來(lái)越受到重視，并上升到國(guó)際層面。

　　從《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中不難發(fā)現(xiàn)，不僅耕地、林地、草地等不同土地利用類型中屢屢可見六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物的身影，而且在工業(yè)廢棄地、化工園區(qū)、垃圾焚燒和填埋場(chǎng)、采油區(qū)等典型地塊也發(fā)出有機(jī)物污染嚴(yán)重的警告。

　　土壤污染的老問題還未解決，新門檻又出現(xiàn)了。國(guó)際上，開放的持久性有機(jī)污染物（POPs）受控清單不斷加碼。3月26日，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》修正案新增列的10種POPs正式對(duì)我國(guó)生效，我國(guó)將面臨履約新任務(wù)。

　　目前，環(huán)保部對(duì)新增列POPs掌握的情況是：在這10種新POPs中，全氟辛基磺酸及其鹽類（PFOS）在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域很多，包括：輕水泡沫滅火劑、電鍍鉻霧抑制劑、農(nóng)藥等生產(chǎn)，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)在油田回采處理劑領(lǐng)域有所應(yīng)用，但基礎(chǔ)信息獲取的難度很大。而同樣作為新增受控POPs之一的硫丹，我國(guó)的生產(chǎn)量?jī)H次于印度，約占全球產(chǎn)量的1/4。目前，我國(guó)登記生產(chǎn)硫丹原藥的企業(yè)僅有兩家。近兩年，我國(guó)硫丹年產(chǎn)量穩(wěn)定在5400噸左右。截至2012年年底，我國(guó)在登記有效期內(nèi)的硫丹產(chǎn)品有38個(gè)，制劑登記作物有棉花和煙草，防治對(duì)象為棉鈴蟲、煙青蟲和蚜蟲。

　　根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，在其他新增POPs中，我國(guó)從未生產(chǎn)和使用十氯酮、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3類物質(zhì)。另有5類物質(zhì)在我國(guó)曾生產(chǎn)和使用過，但目前已經(jīng)停止了生產(chǎn)和使用。其中α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷已于上世紀(jì)80年代停止生產(chǎn)；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于2004年全面停產(chǎn)；林丹已無(wú)農(nóng)藥登記和原藥生產(chǎn)；五氯苯不再作為農(nóng)藥生產(chǎn)和使用。 

　　我們面臨的挑戰(zhàn) 　　 

　　總體來(lái)說，目前我國(guó)治理土壤污染的成本高、周期長(zhǎng)、難度大。據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被污染的土壤可以通過修復(fù)降低其風(fēng)險(xiǎn)或危害從而恢復(fù)其功能，一般包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)3類方法。但由于土壤污染的復(fù)雜性，有時(shí)靠單一方法難以修復(fù)土壤污染，需要采用多種技術(shù)，特別是需要大量的資金和較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　比如，削減和治理POPs污染的難度就非常大。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院胡建信教授認(rèn)為存在三大問題：一是法規(guī)問題，新增POPs相關(guān)管理、控制法規(guī)相對(duì)缺失，進(jìn)行有效管理的能力嚴(yán)重不足。無(wú)論是生產(chǎn)、應(yīng)用、排放和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，目前的政策法規(guī)均沒有涉及PFOS，預(yù)計(jì)建立起相對(duì)完整的制度需要幾年。

　　二是管理問題，PFOS不屬于中國(guó)化學(xué)品管制名單，也沒有任何相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。我國(guó)沒有對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品進(jìn)行評(píng)估，因此沒有對(duì)PFOS的管理措施，國(guó)家也沒有PFOS的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是替代問題，受到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、zhuanli保護(hù)等因素的限制，替代成本將成為巨大的障礙。如PFOS，按照國(guó)外替代成本估算，極端替代情景下替代成本超過億元。 　　 

　　我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì) 　　　 

　　耕地土壤污染事關(guān)“米袋子”、“菜籃子”安全，與人民健康息息相關(guān)，要保住“舌尖上的安全”，首先就要保證土壤安全。

　　據(jù)悉，國(guó)家將采取5大措施加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。

　　一是編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。環(huán)保部正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　二是加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，目前已初步形成法律草案。

　　三是進(jìn)一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，環(huán)保部將會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，目前已初步形成總體實(shí)施方案。

　　四是實(shí)施土壤修復(fù)工程。國(guó)家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。

　　五是加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國(guó)家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng)，以防止造成新的土壤污染。