消資質(zhì)大勢(shì)所趨——環(huán)評(píng)行業(yè)何去何從？

前段時(shí)間，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。據(jù)悉，此次修改其中將條例第六條第二款刪去了：“第六條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。”

取消資質(zhì)大勢(shì)所趨——環(huán)評(píng)行業(yè)何去何從？

雖然條例還沒有正式發(fā)布，但環(huán)評(píng)資質(zhì)改革是大勢(shì)所趨，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生根本性變化。

一、取消資質(zhì)是深化改革需要

按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，環(huán)評(píng)行業(yè)市場(chǎng)管理方式也將迎來創(chuàng)新，需要探索建立健全環(huán)評(píng)企業(yè)水平評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、取消資質(zhì)是市場(chǎng)化方向

弱化企業(yè)資質(zhì)，甚至取消資質(zhì)認(rèn)定，這是市場(chǎng)化取向，讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是改革的大方向，也是人心所向，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，是改革紅利。

市場(chǎng)公平性就是要求取消資質(zhì)等各種制度壁壘，讓市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，不得設(shè)置限制性和不合理門檻。

目前對(duì)環(huán)評(píng)資質(zhì)管理極為嚴(yán)格，然而，很多時(shí)候一幫游兵散勇的小單位和臨時(shí)組建的隊(duì)伍就可以通過借資質(zhì)承接項(xiàng)目，報(bào)告的質(zhì)量如何能保證？

有些企業(yè)以出借資質(zhì)生存，實(shí)際是很少?gòu)氖聢?bào)告編制，評(píng)價(jià)能力不斷弱化，其資質(zhì)等級(jí)與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長(zhǎng)期從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，既有業(yè)績(jī)也有技術(shù)。

三、資質(zhì)管理導(dǎo)致各種亂象

資質(zhì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，必然會(huì)帶來一系列的問題。資質(zhì)管理滋生大量亂象，如資質(zhì)出借，資質(zhì)掛靠等。

環(huán)評(píng)專業(yè)性很強(qiáng)，且與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公共利益及社會(huì)公眾的環(huán)境安全息息相關(guān)，所以，從事環(huán)評(píng)的企業(yè)必須具備一定的條件，設(shè)立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是必要的。然而，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)卻成了業(yè)務(wù)能力的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種扭曲的社會(huì)評(píng)價(jià)，使企業(yè)資質(zhì)成為可以交易的“商品”。

四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更激烈

環(huán)評(píng)行業(yè)正在處于大變革的前夜，弱化或取消企業(yè)環(huán)評(píng)資質(zhì)后，能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，環(huán)評(píng)行業(yè)也將面臨重新洗牌，那些通過出借資質(zhì)生存的企業(yè)，將面臨巨大的生存危機(jī)；而那些能力強(qiáng)的企業(yè)能獲得更多的市場(chǎng)份額。

取消資質(zhì)后，所有公司都可以承攬項(xiàng)目，那么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，優(yōu)勝劣汰也會(huì)更加明顯，環(huán)評(píng)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮。同時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的綜合能力要求更高，承擔(dān)的責(zé)任也更多。

五、環(huán)評(píng)工程師資格證含金量大增

環(huán)評(píng)工程師小伙伴，現(xiàn)在一定很揪心，好不容易考下的證件就這樣貶值了。但是，真金不怕火煉，項(xiàng)目還是會(huì)有的，現(xiàn)階段最重要的還是提高自身的實(shí)力。

取消資質(zhì)也是幾家歡喜幾家愁，大家還是要努力提高自身實(shí)力水平，跟上改革大潮，才能不被時(shí)代淘汰?。?/span>